内容摘要： 重大水利工程项目涉及范围广、公益性强，项目的实施对区域性社会、经济和环境都产生较大影响。非洲尼罗河上阿斯旺水坝的兴建、欧洲
莱茵河的治理、北美洲科罗拉多河上胡佛水坝的修建，其对社会、经济及环境产生的影响,都在世界历史上留下了深深的痕迹。
关键词： 重大水利工程项目；社会、经济和环境；产生的影响
中图分类号：TV94    文献标识码：A    文章编号：1672-1683（2006）02-0056-03
                                     Social and Environmental Impact of Large-scale Water Projects

                                                           SUN Jing-liang

                                     (Hebei Reserch Institute of Investigation&Design of Water 
                                     Conservancy&Hydropower under Ministry of Water Resources)

Abstract: Large-scale water projects concern wide scope with better public interest. The implementation of the projects bringsabout 
greater impact to local society, economy and environment.  Aswan dam of Nile in Africa, regulation of Rhine in Europe andHoover dam
of Colorado in South America left deep traces in the world history for the social, economy and environment. 
Key words:  large-scale project  society  economy and environment impact

    重大水利工程项目涉及范围广、公益性强。项目的实施对区域性社会、经济和环境都将产生较大影响。目前，我国正在实施举世瞩目的南水北调，
是当今世界上最大的跨流域调水工程。为了后事不忘前事之师，让我们沿着历史的轨迹，去寻觅一下国际上重大水利工程项目的秘密档案。
    1.阿斯旺水坝与《世界文化和自然遗产公约》的诞生
    在1972年11月16日，一个影响人类文化与自然遗产未来命运的世界性公约在联合国教科文组织大会第17届会议上通过，即《保护世界文化和自然遗产
公约 》（ 以下简称《世界遗产公约》）诞生了。大会向世界所有国家发出呼吁：世界遗产是全人类文明历史的精华，是极其罕见和不可再生、不可复制
的。在它们受到威胁之前,就应该建立一个制度，把它们保护起来。公约明确指出,世界遗产不仅属于个别国家，而且属于整个人类。这种观念虽然简单，
但却具有革命性，它是《世界遗产公约》的真正核心。然而，就是这样一个世界性公约，却缘于一座水利大坝的兴建。
    尼罗河，是世界上唯一的一条自南向北流淌的天然国际河流，全长6670km， 发源于赤道南部东非高原上的布隆迪高地。 尼罗河是一条非常古老的河
流，约在6500万年前的始新世就已存在，河道曾发生多次变迁。为了彻底根除尼罗河水患，1959年埃及与苏丹两国商定，在阿斯旺修建一座规模宏大的水
坝，这样不仅可以保护沿岸居民和农作物，还可以提供源源不断的电力。但是，让他们始料不及的是，修建水坝将直接影响到努比亚遗址和阿布拜勒神庙
的存亡。
    这座神庙是在尼罗河西岸悬崖峭壁上由一整块巨石雕凿出来的。神庙高 33米，宽37米，纵深61米。神庙下面雕刻着4尊高达20米的拉美西斯雕像，神
庙的石壁上，雕刻着色彩丰富的图画和古埃及的象形文字，在那些浮雕上，刻录着拉美西斯二世当政期间的军旅生涯和为争夺土地所进行的战争场面，生
动描绘了两千多年前古埃及与周边国家的恩怨故事及古埃及世俗生活的人间百态。毫无疑问,这座神庙是古埃及建筑艺术的巅峰之作。 阿布辛拜勒神庙巧
妙地吸收和运用当时最先进的天文、地理、数学知识，能让阳光在每年 2月21日和10月21日两次穿过长长的甬道，直接照射在寺庙内部的雕像上，创造了
举世无双的“日出奇观”。
    假如阿斯旺水坝的建设者不采取行动，那么，水坝建成之日，便是神庙灭顶之时，阳光将不再也无法照耀王后那美丽的脸庞。为了留住这份惊人的神
奇美景，埃及政府被迫向联合国发出拯救神庙的呼吁。
    从向联合国教科文组织发出呼吁的那一刻起，拯救阿布辛拜勒神庙成为人类历史上首次联合保护人类文化遗产的行动。这场行动得到了50多个国家的
积极响应和支持，前后总共筹集到8000万美元的经费，来自世界各地的40个考古团体云集古老的努比亚遗址，用了整整10年时间，将神庙编号分割成1000
多块，移向神庙高处200米的新址上，再按照原有的尺寸重新拼装。当那些巨大雕像安然无恙地矗立在新址的时候,全世界热爱古埃及文明遗产的人们都大
大地松了一口气。人们把这项拯救阿布辛拜勒神庙事件称为“阿布辛拜勒运动”。这次拯救行动不仅仅保护了神庙，而且使全世界第一次看到了国际间联
合救援人类文化的伟大力量。
    《世界遗产公约》是目前世界上加入缔约国最多的国际公约之一，我国于1985年加入公约，到目前全球范围内有180个国家和地区加入该公约。 截止
2005年7月，全世界共有812处世界文化和自然遗产分布在137个国家。我国已有31处文化和自然遗产被列入《世界遗产名录》。然而， 正是阿斯旺水坝的
兴建，催生了一个世界性公约的诞生。
    2、莱茵河治理与《保护莱茵河国际委员会（ICPR）》
    莱茵河全长1300 多公里，共流经瑞士、德国、法国、荷兰等 9 个国家，但有近一半在德国境内。“莱茵” 一词在古德语中就是 “清澈、明亮”的
意思。在上世纪50年代初期以前，莱茵河确实很清澈，人们可以在河里游泳、钓鱼。但是， 50 年代中期， 德国开始了大规模的战后重建工作。 大批能
源、化工、冶炼企业同时向莱茵河索取工业生产用水，同时又将大量废水再排进河里。当时莱茵河被冠以“欧洲下水道”的恶名。莱茵河水质急剧恶化，
水域中的生物急剧减少，垃圾堆放场周围的土壤和地下水受到污染， 莱茵河周边生态环境也遭到毁灭性的破坏。 在污染最严重的时期，城市附近的河水
中溶解氧几乎为零，鱼类完全消失。有人形象的比喻， 把照片底版扔到莱茵河里都能显影。 清澈的莱茵河失去了原有的风采。在德国相继发生了一连串
环境污染的灾难， 河水污染还让旅游业、 葡萄酒业也遭受重创。当时，酿造葡萄酒的水也需要从国外进口。环境灾难使政府和民众都认识到，人们赖以
生存的土地、 湖泊和河流不可能无限度地向人类提供资源。环境保护成为紧迫的任务。这一切促使德国联邦政府不得不耗费巨资来治理环境。当时， 流
行的一句话就是：我们为环境付出代价的时候到了。
    为了使莱茵河重现生机， 1963 年包括德国在内的莱茵河流域各国与欧共体代表在保护莱茵河国际委员会范围内签订了国际合作公约，  即：《保护
莱茵河国际委员会（ICPR）》诞生，从此奠定了共同治理莱茵河的合作基础。
    为了控制河流污染源、避免未经处理的工业废水和生活污水排进河流，ICPR 制定了相应法规， 施行对排入河中的工业废水进行无害化处理；为减少
莱茵河淤泥污染，ICPR严格控制工业、农业、生活固体污染物排入莱茵河，违者罚金 50 万欧元以上。1976年ICPR又先后通过了防止化学物质污染莱茵河
以及专门的防止氧化物污染莱茵河条约。ICPR 通过“责任到户”的方法把治理工作具体化、可操作化， 下设若干个专门工作组，分别负责水质监测、恢
复重建莱茵河流域选矿系统以及监控污染源等工作。ICPR各部门相互协调， 采取了一系列恢复河流自然生态的措施， 拆除不合理的航行、灌溉及防洪工
程、拆掉水泥护坡， 以草木绿化河岸，对部分裁弯取直的人工河段重新恢复其自然河道等。1987年，ICPR 又重新通过了重在全面整治莱茵河的“莱茵河
行动计划”。从最初治理污染到寻求莱茵河地区的可持续发展。ICPR 一系列措施让莱茵河生态逐步进入良性循环。
    经过ICPR多年的不懈努力，莱茵河终于恢复了生机。上个世纪90年代在莱茵河中又出现了莱茵河的标志性鱼类大马哈鱼的踪影。据 2002 年底调查表
明，莱茵河已经恢复到二战前的生物多样性水平。 莱茵河所流经之处景色迷人， 空气清新，两岸整治的工矿、乡村和城市，连绵不断的森林，开阔的草
地，无污染的风力发电大风车以及清澈流淌的河水，无不体现着 ICPR 几十年的长期治理、全民共同参与环保的成功实践。堪称为当今世界上跨国界、成
立国际组织进行水环境修复的典范。
    3、胡佛水坝的兴建与拉斯韦加斯的发展及美国西部大开发
    美国西部沙漠中现代都市——拉斯韦加斯赌城，每年吸引美国及全世界近 5000 万游客，为美国创造了上百亿美元收入的城市其发展，竟与胡佛水坝
的兴建有着不可分割的渊源。
    在干旱地区生活过的人都会痛感水的珍贵。一百多年前在美国西部的移民感受颇深。当时那里是一个干旱的世界，举目望去，只见无穷无尽的荒野，
沙尘飞扬的土地上只有稀疏的耐旱野草，既无林木又缺水源，最先到达这里的移民一下子就被那凄凉的景象惊呆了。
    早在18世纪初期的西班牙商贩在向西跋涉去洛杉矶途中，大多要路经当时仍未开发的拉斯韦加斯峡谷地带。在1829年，一位名叫 拉斐尔?里韦拉的年
轻人，在给西班牙商队探路时，偶然发现了拉斯韦加斯峡谷的自流泉及周边的绿洲。于是，他便以西班牙语 LASVEGAS （拉斯韦加斯）称呼他的发现。拉
斐尔?里韦拉的发现，缩短了从犹他等中西部州通往洛杉矶的路程， 而这一从盐湖城经拉斯韦加斯通往洛杉矶的近2000公里的“摩门小道”也就成了当时
白人商队经常来往的通道。
    拉斯韦加斯所在州内华达的早期繁荣，缘于19世纪末期矿藏和贵重金属的发现，以及随之而来的采矿业的兴旺。1905年，连接南加州和盐湖城两地的
铁路干线完工，这使拉斯韦加斯一带从扎帐篷的驻扎地，逐步变成了铁路沿线的一个城镇，而拉斯韦加斯荒漠中的水源，更使其成为一个铁路线上的理想
补给点和人们的休息地。1905年5月15日，旧镇中心的110英亩私有土地进行拍卖，这成为拉斯韦加斯建市的标志。
    幼年的拉斯韦加斯的发展并非一帆风顺，随着美国经济的大萧条，拉斯韦加斯也曾萎靡不振。一直到距拉斯韦加斯45公里以西的胡佛大坝的兴建，才
给这座当时并不起眼的城镇带来了新的发展机遇。在历经7年的工程建设期间，大坝建设工地上成千上万的工人周末在山间工地上无所事事， 便纷纷来到
最近的城镇——拉斯韦加斯赌博消遣。滚滚的财源像科罗拉多河的河水一样，使萎靡的拉斯韦加斯城如同久旱逢甘露，充满了勃勃发展生机。
    美国西部虽然缺水，但也有几条水量丰富的河流。科罗拉多河就是其中的一条。它发源于落基山，向南汇入加利福尼亚湾，沿途汇合了众多的河流，
形成一个大的水系,可以向美国西南部7个州提供用水。然而，它是一条非常狂暴的河流，河水波涛汹涌，下游地区时常泛滥成灾。如果没有庞大的水利设
施加以控制，就只能眼看着河水白白的流去。一直到1922年，美国联邦垦务局长戴维斯向国会提交了一份在博尔德峡谷拦蓄科罗拉多河水的报告。国会通
过了该项议案并开始实施。水坝于1931年开工，1936年落成，是当时世界上最大的拱坝。后来为纪念美国总统胡佛，称为胡佛水坝。
    胡佛水坝的建成，使美国西部100万英亩以上的土地得到了灌溉。怀俄明、科罗拉多、犹他、内华达、亚利桑那、新墨西哥和加利福尼亚等7个州都能
受益。水坝的发电厂还向南加州和附近地区提供了充足的廉价电力，使这一带的城市都得到了飞速地发展。西部最大城市洛杉矶的许多大工矿企业的机器
都是靠水坝的电力来趋动。胡佛水坝的社会、经济效益迅速显现出来。在一定程度上说，正是胡佛水坝救活了毫无生气的美国西南部干旱地区，加速了美
国西部大开发的进程。
    结语：从非洲尼罗河上阿斯旺水坝的兴建，使世界上第一次看到了国际间联合救援人类文化遗产的伟大力量，催生了一个世界性国际公约的诞生；
欧洲莱茵河，一条流经国家最多的国际河流，创造了通过国际合作组织进行污染治理的先河，收到了显著成效；北美洲的科罗拉多河上胡佛水坝的修建，
极大地激发了国际现代都市——拉斯韦加斯的发展，救活了毫无生气的美国西南部干旱地区，加速了美国西部大开发的进程。中国的南水北调，不仅是一
项大规模的调水工程。同时，也是一项宏大的生态环境工程和社会经济工程。必将有力地带动北方地区的产业布局、经济结构的调整和生态环境的再造，
推动地区经济发展和社会的进步。

参考文献（略）
作者简介： 孙景亮（1956，2）水利部河北水利水电勘测设计研究院 副院长、教授级高级工程师。